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以下关于公平与效率之间的关系叙述正确的是：()

A.效率与公平是统一的，这既表现在效率是公平的基础也体现在公平是效率的保证上

B.市场机制主要解决效率，政府的政策机制主要解决公平

C.政策机制重在解决公平的同时，要适当解决效率问题，在特殊时期(问题)中，其表现尤为突出

D.政府在市场发展中主要起着制定和维护竞争规则的作用，这些规则的出发点是解决公平。