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根据《广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法》，()应当在工程开工前制定专项的安全措施费使用计划，经监理单位和建设单位审查批准后实施。

A.分包单位

B.设计单位

C.总承包单位

D.施工单位