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农民工新政策开始成型是在()

A. 2003年，中央办公厅初步提出“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”

B. 2004年《工伤保险条例》，“完全适用”农民工

C. 2005年，中央部门和地方废除与“城乡平等就业”精神不符的法规

D. 2006年国务院发布《关于解决农民工问题的若干意见》