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以“是否可以主动作出行政行为”为标准，行政行为可分为()。

A.依职权的行政行为和依申请的行政行为

B.羁束行政行为和自由载量行政行为

C.内部行政行为和外部行政行为

D.羁束行政行为和外部行政行为