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教育行政应具有()功能。教育行政要实现国家的教育理念，教育行政人员就往往要代表国家意愿在教育领域中行使某些权力，对整体教育事业进行领导和管理。

A、服务与管理

B、领导与管理

C、领导与教育

D、调节与管理