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以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为()

A.抽象行政行为和具体行政行为

B.羁束行政行为和自由裁量行政行为

C.依职权行政行为和依申请行政行为

D.要式行政行为和非要式行政行为