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法律政策基础薄弱对电子政务发展的制约作用，主要表现在：()。

A.政府相应的行政行为缺乏法律政策依据和保障

B.电子政务生存和发展的最重要的基础首先就是法律政策基础

C.电子政务的实现过程实际上就是一个政府管理从人治走向法治的过程

D.电子政务建设过程中出现严重的无序现象