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2017年6月9日，国务院就“重大决策程序暂行规定”、“规章制定程序条例”(征求意见稿)等，密集征求社会公众意见。强调决策程序合法，是因为()。

①只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民合法权益

②实现程序合法，才能保障公民有序参与管理国家事务的权力

③坚持依法决策，才能有效避免决策失误，提高政府决策质量

④程序是效率的前提和基础，简化办事程序才能提高办事效率

A、①③

B、②③

C、①④

D、②④