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案例3：周某，党员，某局结算中心副主任。2006年1月，周某为筹备该局春节晚会，用公款到某商场购买奖品，共计人民币9180元。由于商场正举行返券促销活动(满100元返50元券)，返回消费券4550元。周某用其中4000元为自己购买了一台数码相机，剩余消费券购买了一些食品用于晚会。请问：周某的行为是否构成违纪，应如何定性？简述理由。